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国家信访局党组传达学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

2019-09-18 14:55 来源:有问必答网

  国家信访局党组传达学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

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  (姜旭晟程)(责编:王小艳、王珩)”该机构说。

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  不得出现包括“未审核”版或“审核删节”版等不妥内容。(姜旭晟程)(责编:王小艳、王珩)

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  中国人民在长期奋斗中铸就的伟大民族精神,正是实现伟大复兴最坚实的底气、最强大的动力新时代东风浩荡,中国梦曙光在前。(本报记者李翔、庞革平、温素威、杨倩、靳博、史鹏飞、吴姗、许晴、孙振、李纵、张枨)

  

  国家信访局党组传达学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

 
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国家信访局党组传达学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

2019-09-18 09:28   来源:中国旅游报   
”谈起自家的“植物工厂”,内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司董事长王召明脸上写满了兴奋。

  陈青松

  蒋斌

  陆勇伟

  信宏业

  李伟钢

  陈璠

  吴雪飞

  ■对话嘉宾:

  信宏业 国家旅游局信息中心副主任

  李伟钢 浙江省旅游局产业促进处处长陈 璠 浦江县风景旅游管理局局长陆勇伟 嘉善县旅游局党组书记、局长蒋 斌 舟山市普陀区旅游局局长

  陈青松 中国乡村旅游创客学院执行院长

  ■主持人:

  吴雪飞 浙江旅游职业学院工商管理系主任、副教授

  旅游业是国民经济中十分重要的产业,旅游理念正在不断融入经济社会发展大局中。如今的旅游业正逐渐从封闭的自循环,走向“旅游+”的融合发展模式,以其强大的活力与其他产业融合、组合、磨合,不仅为自身发展拓展了空间,也给其他产业发展带来了巨大的带动作用,为整个经济结构的调整提供了活力。

  4月22日,由浙江省旅游发展研究中心和浦江县风景旅游管理局主办的“第三届旅游局长沙龙”在浦江县廿玖间里举行,国家旅游局信息中心、浙江省旅游局、浙江省旅游信息中心、浙江旅游职业学院、浦江县风景旅游管理局、嘉善县旅游局、舟山市普陀区旅游局等单位的相关负责人以及专家、学者齐聚一堂,共同探讨全域旅游背景下的产业融合发展。

  话题1:迈开产业融合的步子

  主持人:2016年1月,国家旅游局领导提出,要推动我国旅游从“景点转变”向“全域旅游”转变。近两年,浙江紧跟步伐,并加快旅游产业融合的步子。那么全域旅游背景下,能够给产业融合带来什么亮点、特点,以及新的特征?请几位嘉宾站在各自角度与大家分享一下。

  信宏业:提到全域旅游背景下的产业融合,有八个字可以概括:大势所趋,顺势而为。随着旅游业的结构调整,人们对精神文化追求的提高,原有的旅游业态越来越无法满足客户的需求,我们把景区作为核心吸引物的同时,也要配合文化、休闲的多元发展,让游客能够尽兴而来,乘兴而去。

  从社会发展特征来说,随着社会的不断发展,人们对旅游的追求已经从简单的观光上升到对社会文化的追求。产业发展的核心是需求驱动,这种需求实际上是对旅游业的一个鞭策和倒逼,在旅游产业供给侧结构化调整当中,我们应更多地适应社会市场的新需求、新发展、新理念。

  从经济需求来说,无论是制造业还是农业,当其发展到一定境界时,一定是高度融合服务业或向服务业迈进。在当下经济结构调整,经济下行压力之下,传统业态更要想方设法去突破,把以旅游业为代表的服务业作为经济转型升级,调整经济结构的一个重要手段。

  李伟钢:“全域旅游”这个概念很新,怎么说它都不为过,怎么去想它都不为过。“全域旅游”既是一种概念,也是一种理念;既是一种要素,也是一种产品;既是一种机制,也是一种融合。产业融合即是产品的融合、业态的融合,旅游的六要素决定其是一个非常综合的产业,游客所需要的也正是一种具有高融合度的综合性产品,例如时下流行的工业旅游、中医药养生游等等。

  从融合的途径和理念上看,旅游不光是产业融合,更是事业、企业、产业的融合。本人从事旅游行业40年,曾经,旅游就是事业,我们便是从事业到企业,最后发展到产业,如此一个渐进的过程。

  再者是融合的目的,让游客满意是排在第一位的,同时也要让当地的民众有获得感,真正达到主客共享的发展态势,这也是旅游全域旅游背景下产业融合的一个目标任务。怎样在全域旅游背景下做好“时时、处处、行行、人人”,我们应该进行更深入的思索和探索。

  陆勇伟:去年11月,嘉善入选第二批国家全域旅游示范区创建名单。在西塘古镇景区龙头带动下,围绕全域旅游的概念,我们在产业融合方面做了许多有益尝试。譬如,在“旅游+二产”方面,歌斐颂巧克力小镇原先是巧克力生产工厂,从2015年开始借助省级特色小镇培育的契机,充分利用大云巧克力甜蜜小镇这一省级优秀特色小镇资源,促进自身工业转型升级和旅游业融合发展,目前正在申报国家4A级旅游景区。在这个融合产业中,巧克力本身是一种产品,而景区也是一种产品,两者是相辅相成的,景区知名度高,对巧克力产品也能带来正面积极的营销效果。此外,县域“旅游+农业”“旅游+电商”等板块如今也做得越来越好,全域旅游下“时时、处处、行行、人人+旅游”的特点也越来越突出。

  陈璠:近年来,浦江旅游在产业融合上,对两个方面进行了进行了探索。一是“旅游+文化”,将书画、历史等与旅游景点进行紧密结合,做出了浦江自己的“三张名片”。二是“创客走进乡村”,此刻我们所在的创客基地“廿玖间里”,正是将“旅游+农业”“旅游+文创”“旅游+互联网”融合得恰到好处的典型。这种“走进”,激发了乡村的活力,为乡愁发展注入了新鲜血液。对创客来说,情怀与才华得以施展,让乡村变得更加富有“乡愁”气息,对当地居民来说,是脱贫致富的有力手段。

  蒋斌:普陀是去年第一批入选全域旅游创建示范区的,而在此之前,我们就已经在着力打造“全景普陀”这个品牌,可以说是从“全景普陀”向“全域旅游”实现了华丽转身。如今,观光旅游正在逐步向度假旅游转变,在这过程当中,产品是必不可少的,普陀得益于良好的地理位置和独特的文化,在海岛游、禅修游、工业游等方面均作出成绩。目前我们正在以“八个一”工程为抓手,进一步发挥出产业融合的强大能量。

  陈青松:正是在浦江展开五水共治,建设美丽乡村之后,我感到乡村旅游的机会来了。2015年5月,我回到家乡,尽管从来没有做过旅游,但是因为热爱,还是把“廿玖间里”做了起来。说到产业融合,我认为一切的融合都是“人的融合”,大致可以概括为“三个层面、六个维度”。“三个层面”,即当地政府和村民作为一个层面,游客作为一个层面,而我们作为中间层面,需要做的就是怎样搭好上下连接的桥梁;“六个维度”就是“前后左右上下”,当中包含艺术、文化等方方面面的元素。

  话题2:磨合中的痛点

  主持人:融合是一个过程,就像两个人从谈恋爱到成家,需要在一口锅里吃饭,一定会有一个磨合的过程。真正的融合是以磨合为前提的,在“磨”的过程当中可能会有痛、有痒、有迷茫,有需要坚持的时候,请各位局长讲一下你们在推动本地产业融合过程当中遇到过哪些痛?

  蒋斌:从事旅游行业多年,旅游业融合最大的“痛”莫过于其他产业“+”旅游容易,而“旅游+”却十分困难。例如我们想要发展乡村旅游,则需要找到一个落点去实施,而这个“落点”却找寻不易,而当农林部门想要发展乡村旅游时,我们打好“配合战”,之后的工作就能顺利开展起来。总的来说,从项目的规划到评审,总是会出现许多难以协调之处。

  举个例子,例如前段时间六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》,对于一些处于交通末端的旅游区来说,经过改善后人流将大大增加,有人流才会有财流,这就是整合与融合的力量。

  陆勇伟:发展全域旅游下的产业融合,发展痛点很多,发展潜力同样很大,但是如何把“痛点”变成“亮点”,是需要我们着力去做的一个努力方向。

  从体制机制方面来说,嘉善县委、县政府高度重视,把发展全域旅游作为当前全县的中心工作来抓,提出了“县域景区化、景区全域化”的概念。全域旅游创建工作已明确列入国家发改委2017年2月批复的《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》。今年在全县美丽乡村建设的基础上,我们的目标是创建20个村为A级景区。

  从产业融合角度来说,我认为一个十分重要的指导思想就是发展旅游要惠及老百姓,即践行主客共享的概念,而发展全域旅游就可以充分调动老百姓积极性,实现增收致富。例如大云镇碧云花园就是“旅游+一产”互惠融合的生动例子,游客在游览景区的同时,可以参观农场、采摘花卉果蔬、购买盆景花卉、体验农家乐,并带动提升周边农民旅游收入,这无论是对游客还是对经营者、老百姓都是一种互惠共享的方式。

  话题3:痛并快乐着

  主持人:刚才几位局长谈到了产业融合中碰到的痛,大致有“旅游+”难,“+”旅游容易,如何做到融合差异化,如何富民惠民,融合的边界与度如何把控?

  李伟钢:我认为浙江旅游发展之所以能够走在前列,正是因为有一个好的市场,因此大家要从市场的角度来推动资源整合。从前的浙江是资源小省,如今“资源”的概念已经有了颠覆性的转变,人流与互联网都是我们巨大的资源,我们需要利用好资源来发展旅游。

  刚才蒋斌局长提到的,“旅游+”难,“+”旅游容易,我认为不然,目前浙江发展旅游的环境非常好,我们不应该把自己割裂在环境之外,而是要融入环境。前两天在磐安召开的“交通客车村村通”现场会上,我曾说过,只有把旅游带入到所做的工作当中,当地百姓才能更多收益,发展才会更加长久。因此,利用市场做好事业、企业、产业的融合是十分重要的。

  再举一个例子,浙江省委、省政府要求在2020年建成1万个高水准的文化礼堂,我认为将这1万个文化礼堂搞好了就是1万个A级景区,因此到底是我们“+”他,还是他“+”我们,我认为是我们“+”他,他已经把基础打好了,我们只要把游客所想要的产品融入到当中,就能够达到融合的目的。

  信宏业:旅游产业如果说“痛”的话,应该是“痛并快乐着”。我来解答第一个问题,到底谁“+”谁,对于任何一个摸着石头过河发展的产业来说,任何体制机制的改革都是尝试,最终效果都要用实践来检验。旅游就好比一个初生的娃娃,要让“德高望重”的产业认同,需要大量的时间与工作。但我们要深刻认识到,旅游对国民经济发展,一二产的促进有着不可或缺的作用,我们既要考虑到顶层设计和基层创新相结合,更要考虑到体系覆盖和功能覆盖相结合。

  关于全域旅游创建独特性问题,我用一个词概括——本我利他,一个地方发展旅游过于强调本体其实是一个舍本求末的过程。浦江旅游之所以能发展成为一个亮点,就在于它的文化、历史、环境,而这些没有一个与旅游直接相关,但却没有一个不是旅游的直接要素,与其打造一个以旅游冠以头等名号的旅游小镇和旅游城市,倒不如建成一个具有自身特点,挖掘自身特点的特色小镇和特色城市。

  真正的旅游产业发展一定是让居民有获得感的,但是在发展过程中可能会有阶段性的阵痛。就好比如今美如画卷的浦江,当地居民不可能不把其归功于旅游产业的发展,同样,游客见到美如画卷的浦江也都会感慨,浦江人民有一份福分。

  关于最后一个问题:融合有没有度,我认为这个最好回答,让市场去说吧。

  话题4:顺势而为下的盲区

  主持人:产业融合是大势所趋,我们必须顺势而为。在顺势而为的共识之下,浙江全域旅游背景下的产业融合是不是还存在一些盲区?

  信宏业:旅游产业,“站在聚光灯下”和“跟在后面做小弟”是截然不同的处境,如今很多省的旅游业发展都是省委书记亲自抓,但不管是政策、体制机制抑或是重点举措,都要考虑一个词——可持续,这一点是需要引起注意的。

  其次,我今天参观了“廿玖间里”后十分动容,旅游文创发展的孵化基地很少,这里的体制机制做得非常好,而这恰恰是产业发展最高层次的环节,正如基地门口的6个大字,“共创、共生、共享”,旅游产业发展到今天,不管是由生计到生活,还是由共创到共生,都是一个过程。未来如果我们能发展一批旅游产业的创客,用热情和心血做旅游创意,那旅游产业发展的深度也就从为了生计转变成服务生活。

  李伟钢:浙江的经济、环境如此之好,应归功于党委政府的建设打造,由此浙江人的智慧、民营的智慧才得以充分的发挥。2004年我去芜湖,当地旅游局长问我:浙江旅游发展如此快速,你们是怎么管的?我回答:什么都不管。我始终觉得,浙江的旅游产业、乡村旅游发展始终是“市场推着政府走,政府引着市场走”,只有这样才能走得更长,走得更远。任何产业都是螺旋形上升,波浪形前进,浙江有一大群像陈青松这样的创客,有一大群会思考、会指导、会引领我们走的干部,这就是我们的优势。

  话题5:融合需要可持续发展

  主持人:浙江旅游虽然发展得很快,但同时也需要注意可持续发展的问题,要擅于总结经验、抓住市场规则,下面请局长们就刚才两位的发言做一个回应。创建“廿玖间里”的陈青松院长两年时间就将其打造成中国乡村旅游创客的“网红”,也请和我们谈谈当中的思考和探索。

  陈璠:浦江近两年从游客增量来看,属于爆发性增长,去年增长幅度达到90%以上,但是消费的增长却远远没有跟上,这说明我们从以游客满意的角度来打造产品这点做得不够。全域旅游的提出为我们进一步拉长游客的消费链,满足游客体验需求提供了一个很好的契机。

  另一点我在这里有所收获的是,对于我们所不了解的事物,我们应该以一种包容的态度去对待,在业态和创新点层出不穷的当下,更应该怀着一种开放和包容的心态,让其在一定范围内进行试验,这对于培育新业态的发展是十分有好处的。

  陈青松:在打造“廿玖间里”的过程当中,对我们来说,一个是体制上的盲区,另一个是如何在众多游客群当中梳理出我们自己的游客,这点尚在探索当中。我们创办“廿玖间里”的最初定位是打造华东地区的文青聚集地,众所周知,游客是第二道风景,第一批游客可以吸引第二批、第三批的游客,因此找寻到符合基地自身定位的游客群是十分必要的。第三个是资源整合问题,作为创业型企业,我们如何用最少的资金,与传媒合作产生最强的火花,打造最吸引人的爆点,也是当前有些许困惑的。

  我们的目标是中国乡村旅游的标杆,如今我们有这么多创客,大家共同出力,相信一定可以克服各种迷茫,找到自己前进方向。


(责任编辑 :叶玮)

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